为加强对网络广播营销活动的监管，保护消费者的合法权益，促进网络广播营销新业态的健康发展，根据《电子商务法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规，《反不正当竞争法》、《广告法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《价格法》、《商标法》、《专利法》国家市场监督管理局制定并发布了《国家市场监督管理局关于加强网络广播营销活动监督的指导意见》（以下简称《意见》）

一、"意见"颁布背景

近年来，“商品直播”模式发展迅速，已成为商家推广电子商务的重要销售渠道之一。然而，网络广播营销活动中也存在一系列问题，如假冒、虚假宣传、交易数据欺诈等。加强对网络广播营销活动的监管非常必要>

网播营销活动作为互联网电子商务的一种新的商业形式，不仅具有“电子商务+宣传推广+导购销售”的特点，但也采用网络直播方式。模式新颖，主体多，法律关系复杂。一个主体或行为可能涉及多个法律法规，不同模式下主体或行为的法律责任和法律性质不同。意见介绍明确网络直播营销活动中相关主体的法律责任，特别是网络平台和网络主持人在网络直播营销活动中的法律责任和义务，对指导基层执法、促进行业规范具有重要意义

二、“意见”起草过程

自去年以来，总局收集了相关数据和舆论，召集相关部局进行咨询研究，并通过相关部委、专家学者、行业协会等渠道征求意见，了解网播市场的相关情况并开展了专题研究

在上述工作的基础上，总局于7月29日至8月28日整理起草了《意见（征求意见稿）》，并广泛征求了公众意见。在此期间，相关工作人员多次参加相关研讨会，广泛听取了他们对《意见（征求意见稿）》的意见和建议

截至8月28日，总局共收到社会各界意见和建议103条网络营销，并按照有关程序进行了修改和发布

三、意见的主要内容和特点

《意见》在相关法律法规的基础上，充分考虑了网络广播营销活动的属性特征、行业现状和监管体系，主要包括四个部分：总体要求、夯实相关主体法律责任、严格规范网络广播营销行为、取缔网络广播营销活动依法规范网络广播营销行为，明确网络广播营销活动各方的责任和义务、禁止性规定、业务活动规范以及市场监管部门严厉打击的重点违法行为，促进网络广播新业态的健康发展ast营销

第一部分是总体要求，强调习近平要以中国特色社会主义意识形态为指导，全面贯彻党的第一、中国、第三、第四、第五届十九届、十九届会议精神，认真贯彻执行《决定》。按照党中央、国务院的部署，坚持依法行政，坚持宽容审慎，创新监管理念，积极探索适应新格局的特点。有利于各市场主体公平竞争的监管方式，禁止违规经营依法在网络广播营销活动中侵害消费者合法权益、侵犯知识产权、破坏市场秩序等法律行为，促进网络广播营销健康发展，营造公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境环境

第二部分是相关主体的法律责任，主要梳理了三大主体（网络平台、商品经营者和网络广播制作者）的责任在网络直播营销活动中，明确了不同层次的责任，首次从三个方面明确了责任：一是直播平台向传统电商平台跨越的在线直播营销模式，明确直播平台履行电子商务平台运营商的责任和义务；第二，如果为构成商业广告的网络平台提供付费转移服务，则应履行广告发布者或广告运营商的责任和义务；第三，网络广告ASTER应根据《反不正当竞争法》履行经营者的责任和义务。如果构成商业广告，还应根据具体情况履行广告发布者、广告经营者或广告发言人的责任和义务

第三部分是严格规范网络广播的营销行为网络营销，主要规定完善和实施进货、违禁商品或服务、违禁商业广告、广告标准化审查和发布等预检制度，以r为保护消费者的知情权和选择权，从宣传相关资质、提供基本业务信息、提供网络平台技术支持等方面提出了明确要求

第四部分是依法取缔网络广播营销违法行为，主要列举了当前网络广播营销活动中存在的八种主要违法行为，如电子商务侵权、侵犯消费者合法权益、不正当竞争、产品质量侵权、侵犯知识产权等hts、食品安全违规、广告违规和价格违规，并明确应根据相应法律予以禁止

下一步，国家市场监管总局将加强对地方市场监管部门的工作指导，充分发挥市场监管部门的综合执法优势，加强部门间和系统内的协调，以执法为契机nt和办案，依法、依职责严格禁止网络直播营销活动中的违法行为，促进行业规范发展，全力保护消费者的合法权益

相关链接：《国家市场监督管理局关于加强网络广播营销活动监管的指导意见》

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